Luật 21/2026/QH16 sửa 10 luật nông nghiệp và môi trường: thủ tục nào được cắt, giấy phép nào kéo dài từ 2027
Doanh nghiệp phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi, giống cây trồng và thuốc thú y sẽ có một loạt thủ tục được bỏ hoặc chuyển sang tự công bố từ ngày 01/01/2027. Luật 21/2026/QH16, Quốc hội thông qua ngày 24/8/2026, sửa cùng lúc 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Hai điểm có giá trị ngay với doanh nghiệp đang hoạt động: giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật và quyết định công nhận phân bón lưu hành cấp trước ngày 18/5/2026 được tự động kéo dài thêm 05 năm, còn giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật cấp trước mốc đó trở thành không có thời hạn. Doanh nghiệp không phải làm thủ tục gia hạn cho các giấy này.
Căn cứ pháp lý & ngày rà soát: Luật 21/2026/QH16 sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, thông qua ngày 24/8/2026 tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất Quốc hội khóa XVI, đăng Công báo số 520 ngày 22/9/2026 (Điều 1–12). Rà soát ngày 01/10/2026.
Lưu ý: Nội dung mang tính tham khảo. Nhiều điều giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết; hồ sơ, trình tự cụ thể sẽ theo văn bản hướng dẫn ban hành trước hoặc sau ngày 01/01/2027.
10 luật được sửa
| Điều | Luật được sửa | Nhóm doanh nghiệp chịu tác động |
|---|---|---|
| 1 | Trồng trọt 31/2018/QH14 | Giống cây trồng, phân bón |
| 2 | Bảo vệ và kiểm dịch thực vật 41/2013/QH13 | Sản xuất, buôn bán, nhập khẩu thuốc BVTV |
| 3 | Chăn nuôi 32/2018/QH14 | Thức ăn chăn nuôi, giống vật nuôi, trang trại quy mô lớn |
| 4 | Thú y 79/2015/QH13 | Thuốc thú y, kiểm dịch động vật |
| 5 | Thủy sản 18/2017/QH14 | Thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng |
| 6 | Địa chất và khoáng sản 54/2024/QH15 | Thăm dò, khai thác khoáng sản |
| 7 | Tài nguyên nước 28/2023/QH15 | Khai thác, chuyển nước |
| 8 | Thủy lợi 08/2017/QH14 | Hoạt động trong phạm vi công trình thủy lợi |
| 9 | Khí tượng thủy văn 90/2015/QH13 | Tác động vào thời tiết |
| 10 | Đê điều 79/2006/QH11 | Dự án đầu tư xây dựng liên quan thoát lũ |
Trồng trọt: tự công bố giống, phân bón 10 năm
| Nội dung | Từ 01/01/2027 |
|---|---|
| Lưu hành giống cây trồng | Tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành và chịu trách nhiệm về tính đầy đủ, chính xác của thông tin (Điều 17 sửa đổi) |
| Khảo nghiệm giá trị canh tác, giá trị sử dụng | Theo tiêu chuẩn quốc gia; chưa có thì theo tiêu chuẩn cơ sở |
| Công nhận phân bón lưu hành | Thời hạn 10 năm, được gia hạn mỗi lần 10 năm (khoản 2 Điều 36) |
| Buôn bán giống, phân bón | Bỏ cụm từ “buôn bán” khỏi tên Điều 22, khoản 1 Điều 35 và tên các mục liên quan; bãi bỏ khoản 2 Điều 22 |
| Bãi bỏ | Điều 21, khoản 1 Điều 31, điểm b khoản 2 Điều 37, Điều 42, Điều 46, điểm a khoản 2 Điều 51 |
Vi phạm bị cấm tại khoản 3 Điều 9 được viết lại: sản xuất giống không đáp ứng điều kiện; sản xuất phân bón không đáp ứng điều kiện hoặc chưa có giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất. Sản xuất phân bón vẫn là ngành nghề có điều kiện.
Bảo vệ thực vật: giấy buôn bán không thời hạn
| Giấy tờ | Thời hạn mới |
|---|---|
| Giấy chứng nhận đăng ký thuốc BVTV | 10 năm, được gia hạn nhiều lần; mỗi lần gia hạn 10 năm |
| Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc BVTV | 05 năm |
| Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc BVTV | Không có thời hạn |
Kiểm tra nhà nước về chất lượng thuốc BVTV nhập khẩu do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức. Với thuốc xông hơi khử trùng, giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất tương đương giấy chứng nhận hợp quy. Luật bãi bỏ Điều 23 và điểm a khoản 2 Điều 24, bỏ cụm từ “cấp lại” tại khoản 2 Điều 63.
Chăn nuôi và thủy sản: thức ăn tự công bố
- Thức ăn chăn nuôi: trừ sản phẩm tại Điều 36, sản phẩm do tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tự công bố, tự thay đổi thông tin trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn (Điều 33 sửa đổi).
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thu hồi (Điều 39). Trường hợp nước nhập khẩu có yêu cầu khác, thẩm quyền theo quy định của Chính phủ.
- Chăn nuôi trang trại quy mô lớn: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện (Điều 58).
- Nhập khẩu đực giống, tinh, phôi gia súc: công bố tiêu chuẩn áp dụng trước khi đưa ra sản xuất, kinh doanh; đực giống là dòng, giống mới phải khảo nghiệm.
- Thủy sản: bãi bỏ khoản 2 Điều 28, Điều 33, khoản 2 Điều 35, Điều 63, Điều 64; bỏ cụm từ “mua bán, nhập khẩu” liên quan đến thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng.
Thú y
Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc thú y do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp; với cơ sở mà nước nhập khẩu hoặc doanh nghiệp nhập khẩu có yêu cầu, Bộ cấp theo yêu cầu đó. Thuốc thú y phải được kiểm nghiệm đạt chất lượng trước khi đăng ký lưu hành, tại cơ sở kiểm nghiệm được công nhận hoặc chỉ định.
Khoáng sản, tài nguyên nước, khí tượng thủy văn, đê điều
| Lĩnh vực | Thay đổi chính |
|---|---|
| Địa chất, khoáng sản | Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận trước khi lập hồ sơ thăm dò, khai thác tại khu vực cấm, tạm cấm; điều chỉnh thẩm quyền liên quan đóng cửa mỏ |
| Tài nguyên nước | Bỏ thủ tục “cấp lại”, “tạm dừng” ở một số giấy phép; điều chỉnh quy định chuyển nước |
| Khí tượng thủy văn | Hoạt động tác động vào thời tiết thực hiện theo kế hoạch, cơ quan có thẩm quyền theo dõi, giám sát |
| Đê điều | Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nội dung bảo đảm thoát lũ, an toàn đê điều của dự án đầu tư xây dựng |
Chuyển tiếp: giấy phép cũ dùng tiếp thế nào
Điều 12 Luật 21/2026 quy định:
| Trường hợp | Xử lý |
|---|---|
| Giấy phép, giấy chứng nhận cấp trước 01/01/2027 còn hiệu lực | Tiếp tục sử dụng theo thời hạn ghi trên giấy, trừ các trường hợp được kéo dài |
| Hồ sơ đã nộp, chưa có kết quả trước 01/01/2027 | Tiếp tục giải quyết theo pháp luật tại thời điểm tiếp nhận |
| Giấy bản giấy cấp trước 18/5/2026 bị mất, rách, hư hỏng | Đề nghị cấp bản sao từ sổ gốc |
| Giấy chứng nhận đăng ký thuốc BVTV cấp trước 18/5/2026 | Kéo dài thêm 05 năm kể từ ngày hết hạn ghi trên giấy |
| Quyết định công nhận phân bón lưu hành cấp trước 18/5/2026 | Kéo dài thêm 05 năm kể từ ngày hết hạn ghi trên quyết định |
| Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc BVTV cấp trước 18/5/2026 | Sử dụng không có thời hạn |
Liên hệ với danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện
Luật 21 được thông qua cùng ngày với Luật 24/2026/QH16 sửa Luật Đầu tư, thay Phụ lục IV danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Danh mục mới vẫn có thuốc BVTV, sản xuất phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, giống vật nuôi và giống cây trồng. Xem bài danh mục 137 ngành nghề kinh doanh có điều kiện và bài phân tích Luật Đầu tư sửa đổi 2026.
Việc doanh nghiệp nên làm trước 01/01/2027
- Lập danh sách giấy chứng nhận đăng ký thuốc BVTV, quyết định công nhận phân bón cấp trước 18/5/2026, tính lại ngày hết hạn mới.
- Đại lý buôn bán thuốc BVTV: lưu giấy chứng nhận đã cấp, không cần gia hạn.
- Doanh nghiệp giống cây trồng, thức ăn chăn nuôi: chuẩn bị hồ sơ tự công bố theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
- Hồ sơ đang nộp: theo dõi, vì được giải quyết theo quy định cũ.
- Cập nhật quy trình nội bộ về cơ quan cấp phép mới (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh).
Các mốc hiệu lực khác từ đầu năm 2027 xem bài chính sách mới từ 01/01/2027.
Câu hỏi thường gặp
Luật 21/2026/QH16 có hiệu lực từ khi nào?
Từ ngày 01/01/2027 theo Điều 11. Luật được Quốc hội khóa XVI thông qua ngày 24/8/2026 tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.
Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật có thời hạn bao lâu?
10 năm và được gia hạn nhiều lần, mỗi lần gia hạn 10 năm. Giấy cấp trước 18/5/2026 còn hiệu lực được kéo dài thêm 05 năm kể từ ngày hết hạn ghi trên giấy.
Đại lý buôn bán thuốc bảo vệ thực vật có phải gia hạn giấy chứng nhận không?
Không. Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc BVTV không có thời hạn. Giấy cấp trước 18/5/2026 còn hiệu lực được tiếp tục sử dụng không có thời hạn.
Thức ăn chăn nuôi có phải đăng ký với cơ quan nhà nước không?
Trừ sản phẩm thuộc Điều 36 Luật Chăn nuôi, tổ chức, cá nhân tự công bố, tự thay đổi thông tin sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn.
Hồ sơ nộp trước 01/01/2027 được giải quyết theo luật nào?
Theo khoản 2 Điều 12, hồ sơ đã được tiếp nhận trước ngày luật có hiệu lực mà chưa có kết quả tiếp tục được giải quyết theo pháp luật tại thời điểm tiếp nhận.
Ai cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi từ 2027?
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thu hồi cho các cơ sở thuộc địa bàn quản lý. Trường hợp nước nhập khẩu có yêu cầu khác, thẩm quyền thực hiện theo quy định của Chính phủ.